为实施秉持《国务院关于近期反对东北大力发展若干根本性政策措施的意见》（国发〔2014〕28号）和李克强总理关于减缓解决问题独立国家工矿区转型艰难问题的请示精神，发改委于近期启动了东北地区独立国家工矿区改建迁往工程。10月11日-14日，周建平司长带队回国黑龙江省穆棱市光义矿区、鸡西市滴道矿区，就独立国家工矿区改建迁往工作展开了调研。 穆棱市光义矿区总面积131平方公里，居民2208户、9839人，铁矿始自1924年，曾是黑龙江省十大商品煤基地，但目前煤炭资源深陷耗尽，由此引起了矿工家庭生活穷困、社会开销日益沈重、地质灾害相当严重等一系列问题，残疾和抚恤金人员占到职工的31.5%，五年来矿工集体到省市信访近2000次。 鸡西市滴道矿区总面积170平方公里，有数百年铁矿历史，总计为国家生产原煤1.6亿吨，因资源耗尽于2004年政策性倒闭，现有户籍人口2.86万户、5.99万人，2013年人均收入仅有为全国平均水平的1/4。
由于高强度铁矿造成生态环境毁坏，滴道矿区矿山地质灾害时有发生。2014年4-5月，滴道矿区再次发生100余次采空区地下瓦斯发生爆炸，导致60万平方米核心区地面失守、房屋倾塌，灾情居民5347户、11365人,引起工矿区居民混乱，急需实行改建迁往工程。
在穆棱市光义矿区，调研组实地考察了矿区居民迁往移往及后半段替代产业园区建设情况。在鸡西市，调研组实地勘查了地下瓦斯发生爆炸不受灾区，探访了居住于在地质灾害隐患区和棚户区的困难群众，实地考察了居民迁往移往区建设进展情况，并与地方同志就减缓前进独立国家工矿区改建迁往和资源型城市转型工作展开了座谈，征询了地方同志的意见建议。 根据调研掌控的情况，大力发展司正在减缓前进东北地区独立国家工矿区改建迁往工程，将于近期发布命令部分中央预算内资金反对有关地方独立国家工矿区基础设施、公共服务设施和后半段替代产业发展平台建设，贯彻提高独立国家工矿区发展条件和矿区居民生产生活条件，推展东北地区独立国家工矿区转型发展。
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